bwin官网通过未来五年的接续奋斗，我们要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。这不仅是对我国经济社会发展目标的坚定追求，更是为人类文明新形态实践提供中国方案的重要机遇。

　　“十五五”规划作为中国式现代化的关键施工图，承载着实现中华民族伟大复兴的历史使命。在这一关键时期，我们必须自觉发挥历史主动精神，在危机中育先机、于变局中开新局。要始终保持“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的战略定力，充分发挥中国特色社会主义制度优势。

　　“十五五”时期作为一个关键的里程碑，矗立在我国全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程中。这一时期，国际与国内形势交织，呈现出复杂而独特的局面。从外部环境来看，百年变局正以前所未有的态势加速演进。国际力量对比发生着深刻而持续的调整，新兴经济体和发展中国家在全球经济格局中的地位日益上升，传统强国则试图通过各种手段维护其既得利益和主导地位。贸易保护主义、单边主义有所抬头，地缘政治冲突不断，全球产业链供应链面临重构风险，外部环境的复杂性和不确定性显著增加。在国内，发展正处于动能转换的关键阶段。过去依赖传统要素驱动的发展模式逐渐难以为继，科技创新、人才资源、制度优势等新的发展动能正不断积聚和释放。同时，我国制度优势持续彰显，社会主义市场经济的强大活力进一步激发，为经济社会发展提供了坚实的制度保障。

　　一是关键基础夯实期。科技创新是现代化建设的核心驱动力。在“十五五”期间，我国需在科技创新领域实现系统性突破。这包括加大对基础研究的投入，突破一批“卡脖子”关键核心技术，构建完善的国家创新体系，提升自主创新能力。产业体系方面，要推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系，提高产业的核心竞争力。市场机制上，要进一步完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境。

　　二是关键发力突破期。科技自立自强是“十五五”时期的战略重点。要在人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域加大研发投入，形成具有自主知识产权的核心技术，打造“非对称优势”，摆脱对国外技术的依赖。共同富裕方面，要通过完善收入分配制度、加强社会保障体系建设等措施，缩小城乡、区域、行业之间的收入差距，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。绿色发展上，要加快推动能源结构调整，大力发展新能源和可再生能源，加强生态环境保护和治理，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。

　　三是关键风险应对期。“十五五”时期，我国面临着外部遏制打压与内部转型压力的叠加挑战。外部，一些国家对我国进行技术封锁、贸易限制，试图遏制我国的发展。内部，经济结构调整、产业升级过程中可能面临就业压力、金融风险等问题。因此，必须统筹化解这些风险，加强宏观调控，提高风险预警和应对能力，确保经济社会稳定发展。

　　我国发展具备“四大战略优势”，这些优势是我国在“十五五”时期实现高质量发展的坚实基础和强大底气。

　　一是制度优势倍增效应。“十五五”时期党的全面领导制度与新型制相结合，将形成攻坚克难的强大合力。党的全面领导能够确保国家发展的正确方向，集中力量办大事。新型制则能够整合各方资源，在关键领域和重大项目中发挥协同作用。例如，在应对新冠疫情、脱贫攻坚等重大任务中，我国充分发挥制度优势，迅速调配资源，取得了举世瞩目的成就。

　　二是市场优势升级显现。“十五五”时期我国拥有14亿人口的超大市场规模，这是其他国家难以比拟的优势。过去，这一市场规模优势主要体现在消费领域。如今，随着创新驱动发展战略的实施，超大市场规模正加速向创新策源、标准制定等高端功能拓展。庞大的市场需求能够吸引全球创新资源，推动企业加大研发投入，提高产品质量和技术水平，进而提升我国在全球产业链中的地位。

　　三是产业优势持续强化。目前我国拥有41个工业大类全覆盖的完整产业体系，这是我国产业发展的重要优势。在“十五五”时期，数字化绿色化转型将与完整产业体系形成叠加效应。数字化技术的应用能够提高产业的生产效率和管理水平，推动传统产业智能化升级。绿色化转型则能够促进产业可持续发展，降低能源消耗和环境污染。例如，新能源汽车产业的快速发展，就是数字化绿色化转型与完整产业体系相结合的典型案例。

　　四是人才优势迭代迸发。“十五五”时期我国工程师红利与战略科学家群体将同步壮大，人力资源结构向质量型转变。随着教育水平的不断提高和人才培养体系的完善，我国涌现出了大量高素质的工程技术人才。同时，战略科学家群体也在不断成长，他们在基础研究、前沿技术探索等方面发挥着重要作用。人才优势的迭代迸发，为我国科技创新和产业发展提供了强大的智力支持。

　　“十五五”规划的实施，必须牢牢把握“五个根本”，这是确保规划顺利实施、实现发展目标的根本遵循。

　　一要筑牢理论根基。坚持习新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。这一思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。它为我们认识世界、改造世界提供了科学的方法和指南。在“十五五”规划实施过程中，要运用这一思想的世界观和方法论，分析问题、解决问题，确保发展符合客观规律。

　　二要坚持价值导向。始终锚定全体人民共同富裕的现代化本质要求。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在“十五五”时期，要把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，通过完善收入分配制度、加强社会保障体系建设、推动区域协调发展等措施，逐步缩小收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　三要创新实践路径。完整准确全面贯彻新发展理念，构建高水平社会主义市场经济体制。新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是推动高质量发展的行动指南。在“十五五”时期，要坚持创新驱动发展，推动产业升级和经济结构调整；加强区域协调发展，促进城乡融合发展；坚持绿色发展，推动生态文明建设；扩大对外开放，提高国际竞争力；坚持共享发展，增进民生福祉。同时，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力。

　　四要恪守安全底线。统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。发展是安全的基础，安全是发展的保障。在“十五五”时期，要牢固树立总体国家安全观，加强国家安全能力建设，防范化解各类安全风险。在经济领域，要保障粮食、能源、重要产业链供应链安全；在社会领域，要加强社会治理，维护社会稳定；在对外领域，要维护国家主权、安全和发展利益。

　　五要树立全球视野。在人类命运共同体框架下拓展国际合作新空间。当今世界是一个紧密联系的整体，各国相互依存、休戚与共。在“十五五”时期，我国要积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。加强与各国的经济合作、科技交流、文化往来，共同应对全球性挑战，为世界和平与发展作出更大贡献。

　　“十五五”时期，重点要在“六个维度”实现历史性突破，这是推动我国经济社会高质量发展的关键所在。

　　一是关于创新驱动维度，聚焦实现国家战略科技力量体系化布局。要加强国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量建设，形成协同创新的格局。在量子信息、聚变能源等前沿领域加大研发投入，突破关键核心技术，形成“非对称优势”，抢占科技制高点。例如，在量子通信领域，我国已经取得了领先地位，未来要进一步加大研发力度，推动量子技术广泛应用。

　　二是关于产业体系维度，聚焦建成现代化产业体系。制造业是国民经济的主体，要保持制造业增加值占比基本稳定，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，要大力发展数字经济，提高数字经济核心产业增加值占比。加强数字技术与实体经济的深度融合，推动传统产业数字化转型。例如，智能制造、工业互联网等新模式新业态的发展，将提升我国产业的核心竞争力。

　　三是关于共同富裕维度，要着力形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要通过完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全再分配调节机制，重视第三次分配作用，缩小收入差距。加强社会保障体系建设，提高基本公共服务均等化水平，让全体人民共享发展成果。例如，加大教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务的质量和覆盖范围。

　　四是关于绿色发展维度，聚焦碳排放总量实现峰值后稳中有降。要加快推动能源结构调整，大力发展新能源和可再生能源，减少对化石能源的依赖。加强生态环境保护和治理，推进节能减排，发展循环经济。建立新型能源体系，提高能源利用效率，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。例如，大力发展风电、光伏发电等清洁能源，推动能源转型。

　　五是关于安全能力维度，聚焦粮食、能源、重要产业链供应链安全保障能力达到国际先进水平。要加强粮食生产能力建设，确保粮食安全。加大能源勘探开发力度，提高能源自给率。加强重要产业链供应链的稳定性和安全性，建立备份系统，防范外部风险。例如，加强农业科技创新，提高粮食产量和质量；加强能源储备体系建设，保障能源供应安全。

　　六是关于制度成熟维度，要促使社会主义市场经济体制更加定型。要进一步完善市场体系，打破行政垄断和市场壁垒，营造公平竞争的市场环境。加强宏观调控，提高政府治理能力和水平。推进法治国家、法治政府、法治社会建设，提高全社会法治化水平。例如，完善产权保护制度，激发市场主体活力；加强市场监管，维护市场秩序。

　　为确保“十五五”规划的顺利实施，需要强化“三大支撑体系”，同时保持战略定力。

　　一要完善改革攻坚体系，聚焦要素市场化配置、统一大市场建设等关键领域改革突破。要素市场化配置改革能够提高资源配置效率，激发市场活力。要完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置机制，促进要素自由流动和优化组合。统一大市场建设能够打破地方保护和市场分割，促进全国市场一体化发展。要加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场秩序。

　　二要优化政策协同体系，切实加强财政、货币、产业、区域、就业等政策协调配合。坚持把就业政策放在优先的地位，促进高质量充分就业。财政政策要发挥稳增长、调结构的作用，优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。货币政策要保持流动性合理充裕，引导金融资源流向实体经济。产业政策要引导产业升级和结构调整，培育新兴产业。区域政策要促进区域协调发展，缩小区域差距。通过政策协同，形成发展合力。

　　三要创新社会动员体系，完善企业家、科学家、劳动者等各方主体共创共享机制。企业家是市场经济的主体，要鼓励企业家创新创造，发挥企业在技术创新和产业发展中的主导作用。科学家是科技创新的核心力量，要营造良好的科研环境，吸引和培养优秀科技人才。劳动者是生产力的主体，要加强职业技能培训，提高劳动者素质。通过完善共创共享机制，激发各方主体的积极性和创造性。

　　总而言之，通过未来五年的接续奋斗，我们要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。这不仅是对我国经济社会发展目标的坚定追求，更是为人类文明新形态实践提供中国方案的重要机遇。各级领导干部要深刻领会规划的政治性、战略性、系统性要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。确保党中央决策部署不折不扣落实落地，团结带领全国人民共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。让我们以“十五五”规划为指引，在新时代的征程上砥砺前行，书写中国式现代化的壮丽篇章。

　　（作者系中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发展改革委市场与价格研究所原所长）